> مليار و462 مليون ريال ايرادات رقابة جمرك صنعاء ..ونحتل المقدمة
> رسمنا (3.582) سيارة ومركبة وبمعدل 100 سيارة في اليوم
> وصلتنا بلاغات عن عمليات نصب وعاقبنا مرتكبيها
> سيطرة المرتزقة على المنافذ الحدودية زاد من وتيرة التهريب
> السلع المهربة تهديد مباشر لحياة المستهلك وللسكينة العامة للبلاد
> وعي المواطن والدورة المستندية وكفاءة العاملين ركائز نجاحنا
حوار/ جمال الظاهري
التخفيضات الكبيرة التي اعلنتها مصلحة الجمارك في رسوم ترسيم السيارات غير المجمركة فرصة قد لا تأتي في الظروف الطبيعية.. والمفترض الاستفادة منها.. كما انها في الجانب الايرادي للدولة مثلت مصدر دخل جيد ومحوري في ظل ظروف العدوان والحرب الاقتصادية..
وفي السياق حاورت (الثورة ) مدير رقابة جمرك صنعاء هذا الفرع الذي حقق نسبة الايراد الأعلى بين كل المكاتب على مستوى الجمهورية.. ولأنه المنفذ الاهم الى العاصمة صنعاء.. وطرحنا على مدير عام رقابة جمرك صنعاء نورالدين البدح .. طائفة من الاسئلة تتعلق بسير الأداء وأهداف حملة الترسيم ونتائجها وما ينبغي على مالكي السيارات فعله لتجنب فخاخ النصب وطبيعة الاجراءات المقرة وقضايا أخرى ذات صلة فكانت الحصيلة التالية:
* حققتم أعلى نسبة في الإنجاز وأعلى إيراد .. ما هو جديد أرقامكم في هذا الشأن؟
– حملة الترسيم المخفض قد قطعت فترة تتجاوز الشهر وسبعة أيام منذ بدايتها بتاريخ 10/16 /2016م وخلال الفترة المنصرمة بلغ عدد السيارات التي تم جمركتها من قبل لجاننا (3582) حتى يوم السبت 26/11/2016م, فيما بلغ إجمالي الإيرادات الجمركية المحصلة مليارا و462 مليون ريال موردة للبنك المركزي اليمني شاملة الضرائب والرسوم الجمركية والعوائد الأخرى.
* هل يسري التخفيض على البضائع؟
– التخفيض الحاصل فقط للسيارات, أما البضائع فلها وضع آخر خاص بها, والقرار الذي اتخذته الدولة بالنسبة لتخفيض رسوم الجمركة للسيارات يمثل فرصة بالنسبة لمن يريد الترسيم, ولم يسبق أن منحت هذه النسبة في الماضي حيث وصلت إلى 85%.
وضع استثنائي
* النسبة الكبيرة للتخفيض من منظور اقتصادي ستفقد الخزينة العامة المليارات.. هل تؤيدون مثل هذه القرارات؟
– أنا لا أؤيد هذه النسبة في الظروف العادية, ولكن في وضع كالذي نعيشه ومن اجل المصلحة العليا للوطن والمواطن فإني أويد 100%, لان الوضع القائم والظروف الاقتصادية التي نعيشها استثنائية, – حصار جوي وبحري وبري, البنك المركزي فارغ.
ومبررات التسهيل (التخفيض) لا تقتصر على الجانب المالي فقط فهناك أمور أخرى غاية في الأهمية مثل الأمن ومع حالة الفوضى والحرب والعدوان والتهريب كان من اللازم أن يكون هناك عمل ما لمعالجة ذلك وهذا ما هدف إليه قرار التخفيض إلى جانب موضوع توفير السيولة النقدية.
وعي المواطن
أيضا السيارة ملكية شخصية لمواطن يمني يعيش وضعا اقتصاديا صعبا وفي نفس الوقت يبحث عن الأمان وبالتالي ومن هذه المنطلقات ومن أجل تثبيت الأمن وكي يتحرك الناس في الشوارع دون أن يتعرضوا للابتزاز من قبل الانتهازيين الذين قد يستغلوهم في هذه الظرف القاسية ومن اجل هذا كله أنت والآخرون تلاحظون لتقدم الكبير في عملية الترسيم, كل هذا كان نتيجة وعي المواطن الذي فاجأ الجميع, صحيح الإعلام والتسهيلات من قبل مصلحة الجمارك كان له دور ولكن العامل الرئيسي المواطن الذي صار يتمتع بإدراك عال لأهمية دوره في هذه المرحلة وان عليه أن يساهم في حماية نفسه ووطنه.
مصطلح دولي
* كم عدد السيارات التي تنجزون وثائقها في اليوم؟ وماذا عن (التربتك)؟
– ننجز في اليوم الواحد حوالي 100 سيارة, وبالنسبة للسيارة (التربتك) المسمى هذا هو مصطلح دولي متفق عليه – دفتر المرور الدولي – به تستطيع التنقل بين الدول بسيارتك في عدة دول, وبالنسبة لنا نحن ملتزمون به وفق اتفاقات دولية, واغلب تعاملنا بهذه الوثيقة يخص مغتربينا في دول الخليج, وهذا الدفتر يمنح من الأندية الخليجية وأيضا من النادي اليمني, هذا الإجراء المتفق عليه بالنوادي من أجل ضمان عودة السيارات التي تغادر من المنافذ الدولية.
* هل يستطيع صاحب (التربتك) أن يبيعها؟
– بالنسبة للبيع إن كانت لديه وثائق تقول أنها سيارته يستطيع أن يبيعها أو يرسمها ويتركها لأسرته في حال عاد إلى بلد الاغتراب.. ويسري عليه نفس الرسوم مع التخفيضات.
صار التهريب رسميا
* كيف تميزون بين من يشملها قرار التخفيض عن غيرها؟
– عن طريق الدفتر الدولي الذي يختم في المنفذ الحدودي ويحدد فيه تاريخ الدخول.
* هذا بالنسبة للسيارات التي دخلت بصورة قانونية, فماذا عن المهربات؟
– هذه مشكلة استفحلت مؤخراً في ظل العدوان, حتى أن بعض المنافذ البرية (حقنا) بلغ بالقائمين عليها أن يقولوا لك هذا منفذ التهريب وهذا المنفذ الرسمي ما يعني أن التهريب يمشي بصورة رسمية عبر البوابات الأخرى البوابات من المساحة الفاصلة ما بين الدائرة الجمركية للبلد المجاور لنا ودائرتنا.
* كيف تتعاملون مع السيارات المهربة؟
– لو مررت على المعارض في صنعاء واعتقد انك تمر, هل تعتقد أنها دخلت في هذه الفترة وفي ظل هذه المخاطر.
الوثائق والتعليمات
* مقاطعاً: ما قصدته يخص نسبة التخفيض؟
– نعم تخضع للتخفيض ما دام ليس لدي ما يثبت أنها من غير المشمولة بقرار التخفيض, ووفق الإجراءات فإن ما يعنيني هو التعليمات التي صدرت لي, – وثيقة الملكية وحضور صاحبها أو وثيقة مبايعة من معرض معتمد ومعمدة من محكمة المرور ومن ثم ترسم بحسب التخفيضات المعتمدة.
نستوفي الرسوم
* كيف تتعاملون مع البضائع المهربة أو المرسمة جزئياً ؟
– هذا نوع من الفوضى الحاصلة بالذات في منافذ المحافظات الجنوبية ترسم البضاعة بنسبة تصل إلى 50% وأحيانا أكثر وبقية الشحنة بدون فنستوفي رسومها.
* مقاطعاً: سائقو الناقلات يقولون أن نسبة الترسيم من30 إلى 35% ومثلها تتم هنا ويعفى التاجر من البقية ما حقيقة هذا الكلام؟
– هذا الكلام غير صحيح النسبة التي ترسم في هذه المنافذ تصل إلى 50% فالكمية المسجلة في البيان الجمركي لا نتحدث عنها ونأخذ رسوم بقية الشحنة, ومع ذلك نتساعد ونقدم لهم تسهيلات بسبب الأوضاع والظروف الأمنية التي يمرون ويخاطرون فيها من داخل المهرة أو الوديعة إلى أن يصلوا ألينا.
أنا جمرك رقابي
* كيف تتم عملية الفحص للسيارات أو للبضائع؟
– بالنسبة للسيارات وضعيتها عادية أنت تبحث عن رقم القعادة والعلامات وتتأكد من أن بقية الأرقام فيها سليمة والتحقق من السوابق, وبالنسبة للبضائع أنا جمرك رقابي, لم يعمل بتاريخه منذ عشرين سنة بالشكل الذي يعمل به في الوقت الحالي.
دخول السلع التالفة
* هل للجهات الأمنية حضور ودور قبل إجراء الترسيم؟
أي جهات معنية تقصدها؟
* مثل المواصفات والمقاييس والبيئة الجهات المعنية بالأمن الغذائي للمواطن وغيره؟
– اعتقد أنك كنت موجود في إحدى الحالات التي وصلتنا اليوم, ورأيت وسمعت أننا من يطلب الجهات الأخرى لمثل هذه الحالات التي تصل خطورتها إلى تهديد أمان المواطن وأمنه, فأن تدخل سلع تالفة بهذه السهولة فهذه مشكلة كبيرة ونعاني كثيراً منها.
* هل تعتقد أنها تقوم بواجبها وهل تنسقون مع هذه الجهات؟
– إن لم تتعاون فنحن مستعدون أن نكشفها ومن واجبها أن تتعاون, هذه أول حالة بالنسبة تصلنا ومن ضمن إجراءاتنا أن نتأكد من تصنيف البضائع ومن ما نقوم به في هذا الصدد التأكد من تاريخ الإنتاج والانتهاء, وإن كانت السلعة منتهية الصلاحية نحتجزها, وفي حالة الشك بأن التاريخ مزور نطلب الجهات المختصة لتقوم بعمل اللازم من إجراءات فحص وغيره.
حالات الاشتباه
* كيف تتعاملون مع السيارات المشبوهة, وما هي حالاتها؟
– من هذه الشبهات أن تكون هذه السيارة قد سبق ترسيمها ويأتي بها شخص يطلب الترسيم من جديد, أو أن يأتي بسيارة يريد ترسيمها وتكون بعض بياناتها قد سجلت لدينا على أنها سرقت فنتحفظ عليها سواء كانت تابعة لجهات حكومية مثل الجيش والأمن أو ملكيات شخصية.
البلاغات وقاعدة البيانات
* هل لديكم قاعدة بيانات للسيارات المبلغ عنها بأنها مسروقة؟
– نعم لدينا قاعدة بيانات متوفرة لكل اللجان وفيها بيانات كل المنهوبات والمسروقات سواء ملكيات شخصية أو حالات تتبع الدفاع والزراعة والمنظمات الأخرى وغيره, ولكن قد يكون هناك نقص في معلومات البلاغ مثل أن يدون نوع السيارة وموديلها ولا يعطيك رقم القعادة الذي هو الأساس في معرفة السيارة.
سيارات مهربة
الجديد أن لدينا بلاغات من مواطنين يتعرضون لمشاكل من قبل دول الجوار وبالذات الإمارات, وصلتنا بلاغات من الإنتربول الإماراتي عن عدد من السيارات لمواطنين إماراتيين وصلت لعدد (6) سيارات مسجلة بياناتها في لجنة صنعاء تم ضبط ست حالات, وهي ناتجة عن عمليات تحايل يقوم بها المواطن الإماراتي بغرض الاستفادة من التأمين .. حيث يشتري السيارة بالتقسيط وخلال 24 ساعة يؤمنها ومن ثم يغادر بها الإمارات ومن ثم يبلغ عن سرقتها كي يحصل على التأمين, والانتربول اليمني والمباحث أعضاء في اللجنة الإشرافية المعنية بترسيم السيارات.
* كيف تتعاملون مع هذه المضبوطات؟
– بالنسبة لنا نبلغ عن هذه المضبوطات وأنها موجودة في الساحة وندلهم عليها وهنا ينتهي دوري وهم يقومون بالتحري والتحقيق, طبعا ترفع هذه القضايا للاجتماع الأسبوعي لمصلحة الجمارك.
تصحيح الوضع
* كيف تتعاملون السيارات التي تعرضت أرقامها وبياناتها للجلخ؟
– قرار اللجنة العليا بمشاركة الجهات الأمنية عندنا داخل الجمرك والوعي لدي الموطنين سهل علينا كثيراً وأن أي أدنى شك في جلخ أو شطب في القعادة يعني أن لا ترسيم وتحتجز السيارة عندنا حتى يستكمل التحقيق فإن اتضح أن الموضع نتيجة صدام أو أمر أخر, يطلب من صاحب السيارة إصلاح وتصحيح وضع سيارته.
* مقاطعا يأخذ سيارته ويغادر الجمرك؟
– لا لا أنت عندك تغيير أو جلخ في أرقام القعادة عليك أن تأتي بالوثائق التي تثبت الملكية والإثباتات عندنا تصل إلى (13) رقما و(7) أرقام, وفي مثل هذه حالات الصدام أو نتيجة حادث ما تسبب في عدم وضوح الأرقام يستدعى مندوب الأدلة الجنائية لان الورشة الفنية تعرضه للقصف من قبل العدوان لذا نلجأ إلى البدائل الممكنة, أما في ما يخص سيارات ومركبات الأجهزة التابعة للدولة والمبلغ عنها من المواطنين.
* من هي الجهات الأمنية التي تعمل معكم وكيف تقيمون عملها ؟
– الجهات الأمنية ممثلة لدينا عبر مندوبيها – البحث الجنائي الأمن السياسي الأمن القومي مرور الأمانة ومرور محافظة صنعاء-.
* هل تتوقعون أن يتم تمديد فترة الترسيم الجمركي المخفض؟
– لا أتوقع التمديد, بعد هذا الزخم الكبير.
* ما هي الملاحظات التي أوردها الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة في آخر اجتماع؟
– الموضع لا يعنيني يتواجد لدي مندوب الجهاز في العمل التنفيذي وفي قيادة الدورة المستندية, المراجع النهائي هو الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة يشرف على كيفية سير الدورة المستندية لترسيم السيارات ابتداء من المعلومة الشخصية ومعلومات السيارة ليتدارس الرسوم والفوائد الأخرى, تنتهي الدورة المستندية ومتى ما وقع هذا المندوب الذي يمثل الرقابة المصاحبة والنهائية يتوجه المراجع للتسديد.
النظام الآلي
* ممكن تعطينا فكرة عن ما يتم من مخالفات وإجراءات في المنافذ التي الحدودية؟
– يحز في نفوسنا انه مثل هذه الأشياء تحدث من قبل زملاء, لنا أيضا ولكنهم يبررون مواقفهم أن ما يجري بتوجيهات سياسية, وفي نهاية الأمر النظام الآلي موجود وفي أي لحظة نقدر نعرف كم الرسوم الجمركية الحقيقية كم كان يفترض أن تتقاضى لأنها في النهاية سترحل بغض النظر إلى أين ترحل إلى حساب من.
* هل أتاكم احد وطلب انتقالكم بغرض ترسيم معداته؟
– اللجنة الإشرافية أبدت استعدادها وقالت ليس هناك مانع, لكن نحن كلجنة رقابة صنعاء حتى الآن لم يطلب من الانتقال لا من شركات ولا من معارض سيارات, مع أن هناك تخفيضات للمعدات الثقيلة, وفي حال طلب منا الانتقال لإجراء الترسيم فنحن مستعدين وبتوجهات من المصلحة.
والدورة المستندية
* إلى ماذا ترجع تحقيقكم المرتبة الأولى في الإيرادات وفي عدد السيارات المرسمة؟
– إلى جهود الموظفين القائمين بالعمل دون استثناء وإلى الدورة المستندية التي رتبت بشكل جيد, وإلى المواطن الملتزم, لأن التنظيم يحد إن لم يمنع الابتزاز, الموطن دائما يقصد المكان الأمن.
رخص المخلصين
* رأيت عددا من السماسرة والمخلصين قبل دخولي مكتبكم؟
– قد يكون من رأيتهم يحملون ملفات مندوبين لمعارض سيارات, أما المواطنون فالأمر واضح للجميع ولدينا لوحات معلقة في عدة أماكن في الساحة الجمرك فيها إرشادات وتحذيرات للمراجعين.
وهناك أشخاص منحتهم المصلحة رخص تخليص بصورة قانونية بالنسبة لهؤلاء نحن لم نمنحهم تراخيص وما منحناه من تراخيص كانت لأصحاب المعارض, وبالنسبة لمن أشرت إليهم نحن جهة تنفيذية وإذا أتيا شخص ومعه هذا الترخيص فليس من حقنا أن نمنعه.
تحدث ولكنها نادرة
* هل وصلتكم بلاغات عن عملية نصب واحتيال على المواطنين؟
– نعم بلغنا عن حالتين واتخذنا في حقهما اشد الإجراءات العقابية, ويحدث بين حين وأخر مثل هذه الأمور ولكنها أصبحت نادرة.
منح الأرقام
* ماذا عن التنسيق بينكم وبين المرور فيما يخص منح الأرقام؟
– إنا أقول لك عندما تدخل حوش الجمرك مائة سيارة في اليوم هل تضن أنها كانت بدون لوحات؟.. كلا هذه السيارات كانت تحمل أرقام وتستطيع أن تلاحظ علامات على أنها كانت تحمل أرقاما تم نزعها قبل دخولها الجمرك, لذا استطيع القول أن للتخفيض جوانب إيجابية, وبمجرد أن وجد المواطن فرصة لترسيم سيارته ومن ثم الحصول على رقم اتجه إلى مكاتب الجمارك, هذا الأمر إيجابي.
أمر أخر كمثال: لو قلنا أن جمرك صنعاء منح 100 بيان جمركي وسألنا المرور كم منح أرقام فان ما منحت من أرقام لا تصل إلى نصف الرقم وهذا لان صاحب السيارة لديه لوحة رقم قد يكون عهدة وهنا أملنا أن تستكمل الإجراءات من الجهات الأخرى ويتم منع منح الأرقام قبل استكمال الإجراءات الجمركية والحصول على وثيقة البيان الجمركي وهذا ما هو معمول به في بقية الدول, ويفترض أن يكون هناك رابط آلي بين مصلحة الجمارك والمرور.
تثبيت علب المقود
* في الأخير .. بماذا تنصح من يريد أن يرسم؟
– أرجو من الموطنين أصحاب السيارات ذات المقود اليمين أن يثبتوا علب مقود سياراتهم بدل أن يتعبوا مرتين قبل أن يدخلوا سيارتهم إلى (حوش) جمرك الترسيم, هذا من اجلهم ومن اجل سلامتهم, وأرجو من المواطنين التعاون والإبلاغ عن أي إساءة أو أي محاولة ابتزاز لهم من قبل موظفينا أو ممن يتواجدون في مقر اللجنة.
أيضا كان في قرار (التربتك) الأخير رغم أن المواطنين تذمروا, هذا القرار يخص من فقد ملكية فقد من المواطنين انه يبلغ أولا ومن ثم يعود بعد 31 يوما طبعا المصلحة تفهمت للوضع القائم يعني إجراءات ومعاملة فالنادي اليمني هو الضامن الذي يضمن هذه السيارات, وبالتالي هو الضامن للرسوم والعوائد الجمركية الأخرى وبمجرد أن يؤكد لي أن هذا الدفتر فقد وهو على مسئوليته وأن هذا الكرت صدر من عنده وبموجبه دخلت السيارة يكون هو الملتزم أمامي واعتمده.
تصوير/ فؤاد الحرازي