محادثات كوبية – أمريكية لطي صفحة نصف قرن من الخصومة

للمرة الاولى منذ 35 سنة تطأ اقدام مسؤولين أمريكيين كبار أمس الاراضي الكوبية بهدف البدء بحوار يفترض أن يحدد قواعد التقارب بين البلدين ويطوي صفحة الخصومة التي دامت اكثر من نصف قرن.
واعلن الرئيس الامريكي باراك اوباما أمس الأول في خطابه عن حال الامة “في كوبا سنضع حدا لسياسة تجاوزت حدودها القصوى. عندما يتعثر ما تقومون به طيلة خمسين عاما يعني ذلك انه حان الوقت لمحاولة امر آخر جديد”.
والاعلان التاريخي الذي صدر عن الرئيسين الامريكي باراك اوباما والكوبي راوول كاسترو في 17 ديسمبر لتطبيع العلاقات بين بلديهما فتح الطريق امام مباحثات هافانا التي خصصت المرحلة الاولى منها أمس لمراجعة اتفاقات الهجرة الموقعة قبل عشرين عاما بين الدولتين اللتين تفصل بينهما مسافة تقل عن 200 كلم.
وعلى الرغم من ان مساعدة وزير الخارجية الامريكي للشؤون غرب الكرة الارضية روبرتا جاكوبسون لم تشارك في اليوم الاول من المفاوضات التي بدأت أمس لكن حضورها سيمثل اول زيارة لمسؤول امريكي على هذا المستوى الى الجزيرة منذ 1980م.
واليوم ستركز المحادثات على اعادة العلاقات الدبلوماسية المقطوعة منذ 1961م. والشق المتعلق بإعادة فتح سفارتي البلدين هو الاهم. وامام الوفد الذي ترئسه جاكوبسون ستترأس مديرة شؤون الولايات المتحدة في وزارة الخارجية الكوبية خوزيفينا فيدال الوفد الكوبي.
وحول مسائل الهجرة سيدرس البلدان وسائل مراجعة الاتفاقات الموقعة في 1994م. وبموجب هذه الاتفاقات تتعهد واشنطن بالحد من تاشيرات الهجرة الممنوحة وباعادة المهاجرين غير الشرعيين الذين يتم اعتراضهم في البحر الى كوبا.
ومن المتوقع ان تتعهد كوبا من جهتها باستقبال المطرودين ومكافحة الهجرة غير الشرعية.
وعلى الرغم من فترات التوتر المتعددة فقد احترم الجانبان بشكل شامل ما يترتب على كل منهما بموجب العقد قبل تليين شروط السفر تدريجيا من على ضفتي مضيق فلوريدا.
وقال انطونيو اخا مدير مركز الدراسات الديموغرافية في جامعة هافانا لوكالة الصحافة الفرنسية : “يبدو انه سيبدأ اخراج العامل السياسي من المسالة”.
وعلى خلفية هذه النقاشات حول الهجرة يحوم ظل “قانون تصحيح الوضع” الذي اقره الامريكيون في 1996م ويمنح تسهيلات اقامة للمهاجرين الكوبيين. وهذا النص يواجه انتقادات حادة من قبل هافانا التي تعتبره تشجيعا على الهجرة العشوائية والخطيرة عبر مضيق فلوريدا.
وعلى الصعيد الرسمي فإن الكونجرس هو الوحيد المخول الغاء هذا القانون. لكن العديد من الخبراء يؤكدون ان البيت الابيض يتمتع بامكانية افراغه من مضمونه ما يؤجج مخاوف العديد من الكوبيين في حين تضاعفت عمليات اعتراض المهاجرين غير الشرعيين في ديسمبر 2014م مقارنة بالشهر نفسه من العام الذي سبق بحسب معطيات خفر السواحل الامريكيين.
وكان مسؤول في وزارة الخارجية الامريكية حسم الامر في بداية الاسبوع. وقال : لا يوجد (على الفور) مشروع لتعديل السياسة الامريكية في ما يتعلق بقانون تصحيح الوضع”.
في المقابل كان الرئيس الامريكي قد اعلن انه سيحيل على البرلمانيين قريبا مشروع رفع الحصار التجاري والمالي المفروض على الجزيرة الشيوعية منذ 1962م على الرغم من ان الغالبية الديموقراطية اعربت عن معارضتها لهذا المشروع.
ومساء أمس الأول دعا الى “مد يد الصداقة الى الشعب الكوبي”.
وفي اطار جهد المصالحة نفسه تعهد اوباما بدراسة شطب كوبا من اللائحة الامريكية للدول التي تدعم الارهاب والتي تحرم كوبا مساعدة المؤسسات المالية الدولية.
الاسبوع الماضي رفعت واشنطن ايضا سلسلة قيود تجارية واخرى تتعلق بالسفر وقررت تليين اجراءات تحويل الاموال لمهاجرين كوبيين.
من جهتها افرجت كوبا عن 53 اسيرا سياسيا واردة اسماؤهم على لائحة سلمتها الولايات المتحدة لكن واشنطن اكدت انها تعرف نوايا الحكومة الشيوعية في مجالات حقوق الانسان والانفتاح السياسي.
واخيرا اقرت وزارة الخارجية الامريكية بانه “ليست لدينا اي اوهام حول هذه الحكومة ورغبتها في تطبيق هذه الحقوق العالمية” مشددة في الوقت نفسه على ان “الالتزامات حيال حقوق الانسان والديموقراطية ستبقى في صلب” المحادثات.
وعلى الرغم من ان غالبية واسعة من الامريكيين ترحب بتغيير السياسة حيال كوبا الا ان العديد من النواب الجمهوريين وقسما من المنشقين الكوبيين ينتقدون واشنطن لانها لم تحصل على شيء في المقابل.
وفي هافانا شدد مسؤول في وزارة الخارجية أمس الأول ايضا على حرص النظام الشيوعي على التشديد على احترام “مفاهيم سياسية مختلفة” وطالب بمحادثات مجردة من “عقبات امام سيادة” الجزيرة.