القائمة النسبية …النظام الانتخابي وفقا لمخرجات مؤتمر الحوار الوطني

د. شاكر علي الشايف

تختلف الأنظمة الانتخابية من حيث كيفية إدلاء الناخب بصوته ومدى ما يتمتع به من حرية وسرية في اختيار المرشح ويرجع ذلك إلى اختلاف التشريعات الانتخابية في انتقاء نظام معين من بين الأنظمة الانتخابية يتناسب مع الظروف السياسية لكل دولة, والأنظمة الانتخابية في الدول الديمقراطية تتردد بين الانتخاب الفردي والانتخاب بالقائمة نتناولهما بصورة موجزة فيما يلي:
أولا: الانتخاب الفردي: هو ذلك النظام الذي يقوم فيه الناخبون بانتخاب شخص واحد من بين المرشحين في الدائرة الانتخابية بهدف شغل أحد مقاعد المجلس النيابي أو المحلي.ويرتبط نظام الانتخاب الفردي بنظام انتخابي آخر هو نظام الأغلبية (النسبية أو المطلقة) وذلك كما يلي:
أ – الأغلبية النسبية: وفيه يعتبر المرشح الحاصل على العدد الأكبر من أصوات الناخبين الصحيحة فائزا في الانتخابات.
ب- الأغلبية المطلقة: وفيه يجب أن يحصل أحد المرشحين على الأغلبية المطلقة للأصوات الصحيحة المشتركة في عملية الانتخاب, وإلا فإنه يتحتم إعادة الانتخابات مرة ثانية بين الاثنين الحاصلين على أعلى الأصوات.
ومن أهم مزايا الانتخاب الفردي أنه يتيح للناخب الفرصة لكي يختار المرشح الأصلح في نظره من بين المرشحين في الدائرة الانتخابية التي تكون صغيرة الحجم, مما يجعل المرشحين معروفين من غالبية الناخبين معرفة شخصية بحيث يتمكن من المفاضلة بينهم واختيار من يراه أكثر صلاحية لتمثيله, ويتميز أيضا الانتخاب الفردي بالسهولة والمرونة وتحقيق مصلحة الأقليات في بعض الأحيان, وذلك عندما تكون لهذه الأقلية أغلبية واضحة في بعض الدوائر الانتخابية.
ثانيا: الانتخاب بالقائمة: هو الانتخاب الذي يقوم فيه الناخب باختيار قائمة تضم أكثر من فرد من بين القوائم المتقدمة للانتخابات في الدوائر الانتخابية, وفي الانتخاب بالقائمة يختلف مدى ما يتمتع به الناخب من حرية التصويت والاختيار بحسب ما إذا كان الانتخاب بالقائمة المعمول به هو القائمة المغلقة أو القائمة مع التفضيل أو القائمة مع المزج أو القائمة بالتمثيل النسبي وذلك كما يلي:
أ- القوائم المغلقة: يلتزم الناخب في هذا النظام بالتصويت لصالح إحدى القوائم الحزبية جملة وتفصيلا دون أن يكون له الحق في إجراء أي تعديلات سواء بالحذف من أسماء المرشحين أو بإضافة غيرها أو إعادة ترتيبها.
ب- القوائم مع التفضيل: يسمح هذا النظام للناخب أن يبدل فيما بين الأسماء المدرجة في القائمة وتعديل ترتيبهم في القائمة.
جـ- القوائم مع المزج: يقوم الناخب في هذا النظام بالمزج بين القوائم الحزبية حيث يكون له الحرية في تقديم قائمة مرشحين خاصة به يختارهم من مجموع القوائم المتقدمة.
د- القائمة بالتمثيل النسبي: يوجد ارتباط قوي بين نظام الانتخاب بالقائمة ونظام التمثيل النسبي الذي يتلاءم مع نظام الانتخاب بالقائمة ولا يصلح مع نظام الانتخاب الفردي, ويقصد بالتمثيل النسبي توزيع المقاعد المحددة للدائرة الانتخابية على أساس نسبة عدد الأصوات الصحيحة التي حصلت عليها كل قائمة, ولتوضيح كيف تتم عملية توزيع المقاعد في نظام القائمة بالتمثيل النسبي نسرد المثال التطبيقي التالي: نفترض أن الدائرة (س) فيها خمس قوائم للترشيحات من (أ) إلى (هـ) تضم كل واحدة منها عددا يساوى عدد الأعضاء الواجب انتخابهم في الدائرة ونفرض أنه (16) عضوا وأن عدد الناخبين المسجلين هو (131000 ناخبا) صوت منهم (118000) وعدد الأصوات الصحيحة المعبر عنها (108000) صوتا ولنفترض أن القائمة (أ) حصلت على (16000) صوتا واللائحة (ب) على (45000) صوتا والقائمة (ج) على (15000) صوتا والقائمة (د) على (30000) صوتا والقائمة (هـ) على (2000) صوت نقوم أولا: باحتساب عتبة القابلية للانتخاب وهى ما يحددها القانون عادة ولنفرض أنها (3%) من (108000) تساوى (3.240) صوتا وبما أن القائمة (هـ) وحدها حصلت على أقل من هذا العدد فإنها لا تشارك في توزيع المقاعد ويطرح عدد الأصوات الذي حصلت عليه من الأصوات المعبر عنها قبل احتساب القاسم الانتخابي أى 108000 – 2000 = 106000 وبذلك يبقى أمامنا فقط أربع قوائم.
كيفية توزيع المقاعد: نقوم أولا باحتساب القاسم الانتخابي وهو العدد (16) عدد الأعضاء المطلوب انتخابهم نقوم بطرح عدد الأصوات (106000) على عدد المقاعد (16) وهو يساوى (6625) وهذا هو القاسم الانتخابي. وبما أن: القائمة (أ) حصلت على هذا العدد مرتين فإنها تفوز بمقعدين, يسندان للمرشحين الأول والثاني في القائمة والباقي من الأصوات هو 2750. وبما إن القائمة (ب) حصلت على القاسم الانتخابي